В мае текущего года Президентом Российской Федерации
был подписан Федеральный закон от 19 мая 2010 года №86-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон
№86-ФЗ). Указанный закон в основной своей части вступил в силу с 1 июля 2010
года.
Рассматриваемым законодательным актом установлены особенности осуществления в Российской
Федерации трудовой деятельности иностранных работников отдельных категорий. В
частности, Закон №86-ФЗ упростил привлечение к работе иностранных граждан,
являющихся высококвалифицированными специалистами, и иностранных граждан,
привлекаемых к трудовой деятельности физическими лицами.
Высококвалифицированным специалистом, исходя из предписаний закона, признается
иностранный гражданин, имеющий опыт, навыки или достижения в конкретной
деятельности, если условия привлечения его к работе в Российской Федерации
предполагают получение заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более
миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Работодатель и заказчик
работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации
иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве
высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
Высококвалифицированные специалисты признаются особым субъектом трудовых и
гражданско-правовых отношений, в связи с чем они наделяются специальным
правовым статусом:
-
на высококвалифицированных специалистов не распространяется
квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу;
-
разрешение на работу высококвалифицированному специалисту
выдается на срок действия заключенного им трудового или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг) с приглашающим его работодателем
либо заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года, причем указанный
срок может быть неоднократно продлен на срок действия соответствующих
договоров, но не более чем на три года для каждого такого продления;
-
при получении разрешения на работу указанные иностранные
работники не подлежат фотографированию и государственной дактилоскопической
регистрации;
-
при досрочном расторжении трудового или гражданско-правового
договора срок поиска новой работы для высококвалифицированных специалистов
увеличивается;
-
высококвалифицированный специалист и прибывшие в Российскую
Федерацию члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, со дня их въезда
в Российскую Федерацию должны быть застрахованы по договору добровольного
обязательного медицинского страхования и др.
Другой категорий работников, в отношении которой установлены особые правила,
являются иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность у
работодателей, заказчиков работ (услуг) – физических лиц. Законом установлено,
что граждане Российской Федерации вправе привлекать к трудовой деятельности по
найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно
находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших
на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при
наличии у такого иностранного гражданина патента, выдаваемого федеральным
органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия такого патента
может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев, но при этом
общий срок действия патента не может составлять более двенадцати месяцев со дня
выдачи. По истечении максимального срока действия патента иностранный гражданин
вправе обратиться за получением нового патента на общих основаниях.
В
связи с принятием анализируемого федерального закона внесены соответствующие
изменения в ряд других законодательных актов, регламентирующих въезд и выезд из
Российской Федерации, миграционный учет, бюджетную и налоговую системы,
ответственность за административные правонарушения.
